Если вы управляете гостиницей, базой отдыха, кемпингом или санаторием в Дагестане, Ингушетии, Чечне, Адыгее, Осетии либо на курортах Краснодарского края, новые требования к средствам размещения касаются вас напрямую. Они едины по всей России, а в популярных туристических регионах контроль особенно внимательный. Ниже — самое важное: термины, сроки, порядок действий и риски.
Основные термины: коротко и понятно
- Средство размещения — имущественный комплекс (здание, часть здания, строение, участок и т. д.), который используют для временного проживания гостей. Жилые помещения к ним не относятся — за исключением отдельных случаев, предусмотренных законом.
- Гостиница — тип средства размещения, где оказывают гостиничные услуги и который соответствует требованиям классификации, утверждённой Правительством РФ.
- Гостиничные услуги — комплекс услуг по предоставлению мест для временного проживания и сопутствующих сервисов, оказываемых ИП и юрлицами по правилам, утверждённым Правительством РФ.
- Классификация средства размещения — присвоение объекту типа и категории («звёздности») по результатам оценки соответствия требованиям.
- Типы средств размещения: гостиницы, санатории, базы отдыха, кемпинги.
- Категории (звёзды): от «одной звезды» (низшая категория) до «пяти звёзд» (высшая).
Что не включают в федеральный реестр коллективных средств размещения (КСР)
В реестр не попадают:
- детские лагеря;
- социальные и реабилитационные учреждения;
- крестьянские (фермерские) хозяйства, задействованные в сельском туризме;
- медицинские организации (кроме санаториев);
- санатории силовых ведомств и федеральных органов, подведомственных Президенту РФ;
- средства размещения религиозных организаций;
- специальный жилой фонд (служебные квартиры, общежития);
- гостевые дома и апартаменты.
Ключевые сроки: успеть до сентября 2025 года
С 1 января 2025 года действуют обновлённые требования:
- введены новые типы средств размещения и актуализированы требования к категориям и номерам;
- все средства размещения должны быть включены в реестр классифицированных средств размещения;
- до 1 марта 2025 года владельцы объектов, ранее не подлежавших классификации, должны были внести сведения в реестр;
- до 1 сентября 2025 года владельцы уже включённых в реестр объектов обязаны пройти оценку соответствия требованиям и загрузить подтверждающие сведения и документы в реестр.
Важно: если на 1 сентября 2025 года в реестре не будет сведений об оценке соответствия, действие классификации приостанавливается, а категория (звёздность) прекращается. При этом гостиница не сможет продолжать работу.
Порядок действий для владельцев средств размещения
- Проверьте, есть ли ваш объект в реестре классифицированных гостиниц.
- Войдите в личный кабинет на сайте Росаккредитации (ФГИС «Гостеприимство»).
- До 1 сентября 2025 года пройдите самооценку — инструкции размещены в личном кабинете.
- Если нужно продлить «звёзды», подайте заявление в аккредитованную организацию по классификации за 2 месяца до окончания срока действия свидетельства. Текущая категория сохраняется до конца срока при условии прохождения самооценки.
Важные подготовительные шаги
- Проверьте и при необходимости зарегистрируйте адрес в ФИАС (Федеральная информационная адресная система) — это обязательное условие перед самооценкой.
- Подготовьте документы и фото для загрузки на этапах самооценки. Подойдут электронные документы или скан‑копии (формат PDF, размер до 20 Мб). Документы должны быть заверены (с печатями и подписями либо с приложенным файлом .sig) и представлены полностью — дополнительные соглашения отдельно не принимаются.
- Примеры документов: выписка из ЕГРН, договор аренды, договор на вывоз мусора и т. п.
Требования к публикации информации: обязательно для гостиниц и агрегаторов
Для владельцев гостиниц: при размещении информации на сайте, в рекламе и на туристических агрегаторах обязательно указывать:
- идентификационный номер объекта в реестре классифицированных средств размещения;
- ссылку на запись в реестре с данными об объекте.
Для агрегаторов (систем бронирования): с 1 сентября 2025 года они обязаны:
- проверять наличие ссылки на запись в реестре и соответствие данных;
- исключать сведения об объекте на период приостановления классификации;
- удалять информацию, если данные не соответствуют реестру (в том числе по запросу органа по аккредитации);
- прекращать распространение сведений, если классификация прекращена или поступило предписание.
Региональный государственный контроль: кто и что проверяет
Контроль в сфере туристской индустрии осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, то есть в республиках Северного Кавказа и в Краснодарском крае — это профильные региональные ведомства.
Предмет контроля включает следующие требования:
- средство размещения должно быть включено в реестр;
- объект должен соответствовать требованиям к своему типу;
- информация на сайтах и в рекламе должна совпадать с данными реестра и содержать ссылку на запись;
- заявленные тип и категория должны соответствовать фактическому состоянию;
- должны соблюдаться правила оказания гостиничных и иных услуг средств размещения.
Контролирующий орган вправе:
- объявлять предостережения;
- проводить профилактические визиты по запросу владельца;
- устраивать проверки (в том числе без взаимодействия с владельцем);
- выдавать обязательные предписания и проверять их исполнение;
- привлекать к административной ответственности;
- приостанавливать, возобновлять и прекращать действие классификации в ФГИС «Гостеприимство».
Административная ответственность: штрафы с 6 сентября 2025 года
Изменения в ст. 14.39 КоАП РФ устанавливают ответственность за нарушения в сфере услуг средств размещения:
- Оказание услуг без включения в реестр или при прекращённой классификации:
- должностные лица — штраф 50 000–70 000 руб.;
- юридические лица — штраф 300 000–450 000 руб.
- должностные лица — 70 000–100 000 руб.;
- юрлица — от 1/40 до 1/25 совокупной выручки за предыдущий календарный год (но не менее 500 000 руб.).
- Размещение информации без указания идентификационного номера и/или ссылки на реестр:
- должностные лица — предупреждение или штраф 10 000–30 000 руб.;
- юрлица — штраф 30 000–50 000 руб.
- должностные лица — 30 000–50 000 руб.;
- юрлица — 50 000–100 000 руб.
Полезные ссылки
- Видеоролик: как пройти самооценку —
https://rutube.ru/video/9f9e1bf94cd06185c2575b583868f02d/?r=a
- Сервис самостоятельной классификации (портал «Гостеприимство») —
https://tourism.fsa.gov.ru/ru/main
- ФИАС (проверка и регистрация адресов) —
https://fias.nalog.ru/
- Минэкономразвития РФ (направления по туризму) —
https://www.economy.gov.ru/material/directions/turizm/gostinicy_i_inye_sredstva_razmeshcheniya_turistov/
- Росаккредитация (функции в сфере туризма) —
https://fsa.gov.ru/about/deyatelnost/funktsii-v-sfere-turizma/
Нормативно‑правовая база
- Федеральный закон от 24.11.1996 № 132‑ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ред. от 30.11.2024 № 436‑ФЗ).
- Постановление Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения».
- Постановление Правительства РФ от 27.12.2024 № 1952 «Об утверждении Правил классификации средств размещения и Правил формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии».
- Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».